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    索引號 01525502-2-/2020-0825001 發布機構 保山市人民政府
    公開目錄 政協提案辦理結果 發布日期 2020-08-25
    文號 主題詞
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    關于對政協保山市四屆五次會議第28號提案答復

    樊興東委員,郭大寬委員,劉德行委員,陳興委員,林華委員:

    您們提出的《關于解決微型企業貸款困難的建議》的提案(第28號),已交我們研究辦理,現答復如下:

    一、建議辦理組織工作情況

    (一)黨委高度重視,專題聽取匯報。

    根據2020年市人大代表建議和市政協提案交辦會議精神,人民銀行保山市中心支行黨委高度重視建議提案辦理工作,專題聽取了2020年由本單位主辦和協辦的共7件建議提案有關情況匯報,黨委書記、行長羅本祥要求:要提高政治站位,加強組織領導,增強辦好人大代表建議和政協提案的責任感和緊迫感,嚴格按規范程序按時辦結,爭取代表委員滿意。

    (二)制定工作方案,明確責任分工。

    根據建議提案所涉及的工作內容,結合領導班子成員分工和部門職能職責,人民銀行保山市中心支行成立了2020年建議提案辦理工作小組,由黨委委員、副行長張雪蓮任組長,成員由辦公室、貨幣信貸管理科、征信管理科、調查統計科、金融穩定科主要負責同志組成。6件主辦件和1件協辦件辦理工作均由貨幣信貸管理科牽頭落實,部門負責人為直接責任人。

    (三)開展調查研究,了解相關情況。

    年初以來,人行保山市中心支行結合疫情防控金融支持工作,對全市民營企業小微企業融資現狀進行了調查。調查方式為通過線上收集金融機構支持民營小微企業工作開展情況,向季度用工監測的67戶中小企業發放了電子調查問卷。通過匯總金融機構情況及企業問卷,形成了《保山市民營企業小微企業融資現狀的調查報告》,摸清了全市金融支持民營企業小微企業的現狀以及存在的主要困難和問題。收到承辦提案后,又對調查報告進行了充實完善和數據更新,便于指導提案辦理工作。

    二、采取的主要措施

    (一)召開優化營商環境專項巡察整改政銀企座談會及營商環境評估聯席會。

    根據保山市優化營商環境領導小組辦公室《關于印發市委第一巡察組優化營商環境專項巡察反饋意見整改方案的通知》精神,市人民銀行牽頭整改的“落實中小微企業貸款風險補償金政策有差距”“企業受融資限制問題突出影響生存發展”兩個問題。1月20日,組織召開了2019年金融運行分析暨優化營商環境專項巡察整改政銀企座談會。深入分析2019年度保山市金融運行情況,研究部署2020年全市貨幣信貸相關工作任務,抓好優化營商環境專項巡察反饋問題的整改工作,邀請了16家企業參會。市工信局對云南省中小微企業貸款風險補償金政策進行詳細解讀,為企業答疑解惑,同時安排部署整改事項。企業對自身的融資需求作闡述,反映缺乏有效抵押物是造成融資難的最重要因素,相關職能部門、銀行機構積極討論,共商獻策。參加政銀企座談會的16家企業中,在銀行原已有存量貸款的8家、11筆、余額2.23億元,召開座談會后又發放2筆、金額950萬元,金融機構完成了授信2筆、金額1300萬元,與4戶企業進行了對接。

    為推動落實2019年度營商環境評估整改要求,4月14日,人行保山市中心支行組織召開保山市營商環境建設“獲得信貸”專題聯席會。會議邀請保山市營商辦,市銀保監分局,市金融辦,隆陽區金融辦,區工信局,區商務局等相關單位參加。會議由保山中支張雪蓮副行長主持。與會單位圍繞改善“中小微企業貸款平均成本”和“申貸獲得率”兩項指標深入開展了研究討論。

    (二)積極推動全市金融支持疫情防控和復工復產。

    及時轉發和貫徹落實上級關于金融支持疫情防控的相關文件和通知精神,制定年度信貸指導意見,引導金融機構加大實體經濟支持力度,推動金融機構支持政策落地執行。

    1.牽頭召開保山市應對疫情影響金融支持中小微企業發展及重大項目建設工作會議。3月16日,人行保山市中心支行牽頭召開保山市應對疫情影響金融支持中小微企業發展及重大項目建設工作會議。會議由保山中支張雪蓮副行長主持,市銀保監分局、市發改委、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村局、市商務局、市融資擔保公司和各銀行業金融機構分管領導及相關部門負責人等30余人參會。 一是市發改委對《關于應對疫情影響發揮金融支持作用促進中小微企業發展及重大項目建設有關事項的通知》文件出臺作說明和要求。二是市銀保監分局對落實監管支持政策作強調和要求。三是人行保山中支貨信部門對貨幣信貸支持政策進行解讀和要求。張雪蓮副行長對做好保山市應對疫情影響,促進有序復工復產,為實體經濟發展提供精準金融服務提出三點要求:一是明確任務,深刻領會政策制定出臺的重大意義;二是壓實責任,確保各項政策盡快在保山落地見效;三是加強監管督導,推動政策有效落實落細。

    2.召開金融支持統籌疫情防控和穩定經濟增長座談會。4月22日,人行保山市中心支行組織召開2020年1季度金融運行分析暨金融支持統籌疫情防控和穩定經濟增長座談會。全面部署疫情防控金融支持工作,切實加大實體經濟特別是民營企業小微企業的支持力度。引導銀行機構以支持小微企業復工復產為重點,加強對小微企業的調研幫助,摸清楚小微企業融資難題的癥結,細化并落實好各項金融支持政策和措施。要繼續堅持“特事特辦、急事急辦”的原則,樹立新觀念、運用新技術、用好新政策,提高信用貸款、無還本續貸、中長期貸款比重,實現銀行資金貸得出、企業接得住,加大首次貸款支持,確保實現“增量、降價、擴面、提質”新目標。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及受疫情影響暫遇困難的企業,特別是小微企業,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,全力幫助企業渡過難關。引導金融機構圍繞人民銀行轉送的國家、省、市級重點企業和市級以上重大項目名單,全力滿足全市基礎設施建設、重大項目、“三農”、小微、扶貧、基本公共服務等行業企業的有效融資需求,降低融資成本,全力支持疫情防控、復工復產。

    3.召開全市金融精準扶貧暨金融服務鄉村振興推進會。4月27日,人行保山市中心支行組織召開2020年全市金融精準扶貧暨金融服務鄉村振興推進會。部署開展金融支持決戰決勝脫貧攻堅十項收官行動,深化金融扶貧與產業扶貧融合發展。引導金融機構結合自身業務特點,加大對扶貧產業項目、農業龍頭企業、農產品加工企業、種養殖生產經營等的支持力度。創新產業扶貧金融支持模式,全力支持全市鞏固兩煙、畜牧、甘蔗、蠶桑等傳統產業,持續推進10個萬畝規模農業示范區建設,提升中藥材、茶葉、咖啡、水果、蔬菜、核桃等特色產業,著力擴大綠色、有機、無公害農產品基地規模,推進全市“農業規?;卑l展。

    (三)落實重點企業名單制管理,推動金融支持經濟穩定運行。

    根據市發改委、工信局、農業農村局、商務局等部門確定的《保山市中小微企業疫情防控支持推薦名單》,人民銀行分4批向轄內銀行機構轉送市級以上重點項目111個和國家、省、市“三級”名單企業266家,督促指導金融機構主動對接支持名單企業,加強對受疫情影響比較嚴重的行業和領域的信貸支持,助推重點企業、重點項目復工復產。截至7月末,累計支持重點項目5個,金額13.73億元。266家名單企業中,148家有存量貸款余額223.85億元;疫情以來獲得新增授信72家、金額40.58億元;獲得新發放貸款支持82家、金額44.07億元。對266家名單企業新發放貸款平均利率5.50%,較疫情前存量貸款平均利率下降0.15個百分點,降幅為2.65%。其中128家省級名單企業新增授信31.51億元,新發放貸款36.06億元,利率降幅為5.72%。

    (四)持續推動金融支持穩企業保就業,有力促進經濟恢復發展。

    1.全方位推動開展政銀企融資對接。全面落實“六穩”要求和“六?!比蝿?,聚焦民營企業小微企業,全力抓好金融支持穩企業保就業工作。全市累計開展政銀企(銀企)融資對接會議8次,累計對接企業160戶、項目16個,達成融資意向65億元。6月18日,人行保山中支承辦了2020年全市金融支持穩企業保就業工作暨政銀企融資對接會,會議由楊東偉副市長主持,人行昆明中支經緯副行長出席會議,市直有關部門、縣(市、區)政府分管領導、全市銀行業金融機構和部分保險機構、擔保公司主要負責人以及企業代表等共90余人參加會議。同時,設立了金融超市供銀行、保險、擔保機構與企業開展現場對接。推動銀、企、擔累計達成融資支持意向50億元,涵蓋16個重點項目、99家企業。

    2.引導金融機構加大穩企業保就業名單企業支持力度。協調市發改、工信等部門建立保山市金融支持穩企業保就業名單企業142戶,督促金融機構積極落實與名單企業簽訂的融資意向協議。截至7月末,74家名單企業累計獲得授信69.73億元,累計獲得貸款支持36.77億元,推動穩定就業5693人。

    3.深入開展民營企業小微企業首貸培育行動。提出了6至12月份首貸支持民營企業小微企業(含個體工商戶和小微企業主經營性貸款支持)3000戶的目標,并將任務分配到全市各金融機構。引導金融機構深入挖掘有潛力、有市場、有前景的民營企業小微企業,采取有針對性的支持措施和方式,切實提高首貸獲得率。截至7月末,動態納入首貸培育名單833戶,已獲得貸款支持748戶、金額3.23億元。

    (五)用好各項貨幣政策工具,精準支持疫情防控和經濟恢復發展。

    “新冠肺炎”疫情暴發以后,人民銀行總行認真貫徹國務院常務會議決定,先后出臺了3000億元、5000億元和1萬億元再貸款再貼現支持政策。人行保山市中心支行第一時間組織金融機構對接國家名單企業爭取3000億元專項再貸款支持,推動5000億元專用額度快速落地支持復工復產和春耕備耕,用好1萬億元額度持續支持經濟恢復發展,充分發揮再貸款“精準滴灌”作用,將人民銀行優惠支持政策精準傳導至疫情防控、穩定經濟、保市場主體、保民生就業工作第一線。截至7月末,全市人行系統累計發放支農(扶貧)再貸款22筆、金額4.04億元,發放支小再貸款7筆、金額0.41億元。金融機構使用再貸款發放普惠口徑小微企業貸款0.68億元、涉農貸款0.93億元、金融扶貧貸款2.15億元,加權平均利率4.59%,比自有資金發放貸款平均利率低2個多百分點。同時,用好人民銀行總行創設的兩項直達實體經濟的貨幣信貸政策工具,激勵中小銀行為普惠小微企業貸款辦理延期還本付息,增加信用貸款發放。6-7月,轄內10家法人金融機構為83戶小微企業(含個體工商戶和小微企業主)延期貸款本金1.51億元、利息355萬元;3-7月,為1666戶小微企業(含個體工商戶和小微企業主)發放信用貸款1845筆、金額2.28億元。今年上半年,全市金融機構累計為406戶企業辦理延期還本付息474筆、金額10.11億元,為21戶企業辦理延期付息2390.46萬元。

    (六)積極宣傳推廣應收賬款質押融資業務。

    與財政、國資、工信等8部門聯合印發了《保山市2020年應收賬款融資服務平臺推廣實施方案》,提出了年內實現推動8900戶企業在平臺注冊的目標任務并分解到各縣(市區)及金融機構,組織召開了應收賬款融資服務平臺推廣工作推進會議,對全轄金融機構進行業務培訓,以網絡直播、進工貿園企業現場培訓等方式,引導應付賬款企業、政府采購單位注冊平臺和在線確認應付賬款,支持中小微企業開展應收賬款融資。并與市財政局達成地方財政采購系統與應收賬款融資服務平臺對接意向,探索開展政府采購線上融資業務。上半年,全市中征應收賬款融資服務平臺累計注冊用戶337戶,開通190戶,成交應收賬款融資27筆,金額44.54億元。

    (七)強化民營企業服務,落實“領導幫企”措施。

    保山市歷來高度重視民營經濟發展。2019年4月,中共保山市委、保山市人民政府下發《關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》(保發〔2019〕11號),從總體要求、提升營商發展環境、減輕企業稅費負擔、著力化解融資難題、營造公平發展環境、引導企業轉型升級、切實加強統籌領導等七方面推出了17條舉措,營造民營經濟良好發展環境,破解民營經濟發展難題,增強民營企業發展信心,激發市場活力,推動全市民營經濟高質量發展。2020年4月,為進一步加強對民營經濟暨中小企業工作的組織領導,促進全市民營經濟和中小企業高質量發展,成立了保山市促進民營經濟暨中小企業發展工作領導小組。各級各部門齊抓共管,及時協調解決民營經濟發展過程中出現的問題,推動全市民營經濟持續健康發展。在落實“領導幫企”措施方面,2019年9月,市委辦、市政府辦下發《關于進一步加強領導干部掛鉤聯系民營企業有關工作的通知》(〔2019〕-169)對市級領導、市直單位主要負責人掛鉤聯系企業進行相應調整,推動領導干部掛鉤民營企業工作開展。2020年全市211位領導干部掛鉤聯系234戶企業,其中:32位廳級領導掛鉤服務63戶企業,58位市直部門領導掛鉤服務58戶企業,121位縣市區、園區處級領導掛鉤服務113戶規模工業企業以及部分重點非規模企業。上半年,全市掛鉤領導干部開展走訪調研346天次,幫助企業解決困難問題125件。

    三、取得的工作成效

    (一)各項貸款持續保持較快增長態勢

    經過各金融機構共同努力,近年來保山市信貸增速始終保持在全省前列。截至7月末,全市金融機構人民幣各項存款余額1087.21億元,同比增長-0.12%,增速列全省第15位。各項貸款余額1017.25億元,同比增加136.51億元,增長15.5%,列全省第5位,高于全省平均增速3.72個百分點。余額比年初增加89.61億,增長9.66%,同比多增5.01億元。全市名義存貸比高達93.57%。

    (二)三農領域支持力度不斷增強

    積極推動結構性信貸政策,引導金融機構加大三農、扶貧等支持力度。截至2季度末,全市金融機構金融精準扶貧貸款余額120.1億元,同比增長19.86%,高于各項貸款平均增速3.77個百分點,余額比年初增加3.96億元,當年累計發放扶貧貸款21.55億元,完成年度考核任務的71.83%。7月末,全市金融機構涉農貸款余額488.53億元,同比增加55.63億元,增長12.85%,余額比年初增加32.14億元。其中:農戶貸款余額156.83億元,同比增加20.1億元,增長14.7%;農村企業貸款余額280.18億元,同比增加42.19億元,增長17.73%。

    (三)民營企業小微企業融資難融資貴得到一定程度緩解

    疫情以來,全市銀行機構以各種形式走訪調查各類企業3727家/次,累計發放企業貸款2435筆、金額71.08億元,累計發放個體工商戶貸款1.12萬筆、金額17.99億元,累計辦理企業貸款展期53筆、金額2.37億元,累計辦理小微企業無還本續貸50筆、金額1.85億元,辦理企業貸款借新還舊57筆、金額4.28億元。截至7月末,全市金融機構普惠口徑小微企業貸款余額84.53億元,同比增加9.04億元,增長11.97%,余額比年初增加8.96億元,同比多增3.95億元。其中:小微企業主經營性貸款余額10.67億元,比年初增加0.7億元,貸款戶數1067戶,比年初增加116戶;個體工商戶經營性貸款余額49.44億元,比年初增加5.27億元,貸款戶數27571戶,比年初增加3370戶。1-7月累計發放創業擔保貸款3263筆、金額4.67億元,7月末創業擔保貸款余額20.98億元,同比增加6244萬元,創業擔保貸款戶數達21953戶。2019年4季度、2020年1季度、2020年2季度全市金融機構新發放貸款加權平均利率分別為6.1855%、5.9861%、5.7888%,呈現逐季下降趨勢。其中:今年上半年普惠型小微企業貸款加權平均利率6.06%,較年初下降0.75個百分點。

    四、下一步的工作打算

    人民銀行保山市中心支行將持續加大工作力度,以全省人民銀行深入開展百名行長“進銀行、訪企業”專項行動為抓手,深入市場一線,協調政銀企各方,努力推動解決融資供需對接中存在的難點堵點問題。

    (一)繼續加大信貸支持力度,調整優化信貸結構。

    引導銀行機構圍繞保山高質量跨越發展目標,繼續加大對交通、水利、電力等基礎設施和“四個一百”重大項目、“三農”、扶貧、小微等信貸支持,保持信貸總量合理增加,增速名列全省前列,努力減輕疫情影響,助力經濟恢復發展。同時,不斷調整優化信貸結構,增加制造業中長期貸款、普惠小微等經濟社會發展薄弱環節的信貸投放。繼續用好各項政策工具,指導地方法人金融機構提高制定信貸增量計劃的科學性。

    (二)大力推動金融支持穩企業保就業,努力緩解中小微企業融資難融貴問題。

    認真落實“六穩”要求和“六?!比蝿?,全力推動金融支持保市場主體,繼續開展多層次、多形式的政銀企融資對接活動,面向銀行和市場主體深入調研及政策宣講,加強民營企業小微企業首貸支持,推動名單企業獲得貸款,降低融資成本,優化營商環境。用好兩項創新政策工具,進一步提高信用貸款、無還本續貸、借新還舊貸款比重,對符合延期還本付息條件的“應延盡延”,全力滿足中小微企業合理的融資需求,確保實現“增量、降價、擴面、提質”新目標。

    (三)繼續深化金融精準扶貧工作,全力支持決戰決勝脫貧攻堅。

    進一步深化金融支持決戰決勝脫貧攻堅十項“收官行動”,引導金融機構加大金融精準扶貧貸款發放,推動金融扶貧與產業扶貧融合發展,增強脫貧退出后的內生發展動力。組織開展金融扶貧宣傳月活動,督促指導金融機構運用多種形式,切實加大金融扶貧政策、產品、典型做法和工作成效等宣傳力度,有效銜接金融精準扶貧和金融支持鄉村振興。督促承貸機構認真落實扶貧小額信貸支持政策,加大對貧困戶和邊緣戶的支持力度,進一步發揮好金融對固脫貧、防返貧的支持作用。

    中國人民銀行保山市中心支行

    2020年8月24日


    主辦:保山市人民政府 承辦:保山市人民政府辦公室 地址:云南省保山市隆陽區同仁街26號 網站地圖

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